元朝张铉编纂的《至正金陵新志》中记载：“晋元帝自广陵渡江。丞相王导建幕府于此山，因名。”这座山便是南京幕府山。和“幕府”古名相关的幕府创新区，位居南京鼓楼之北，北依幕府山、南沿京沪铁路、西起大桥南路、东接栖霞玄武，区域面积13.8平方公里，约占鼓楼全区的26%，历史遗存丰厚，自然禀赋优越，是南京主城稀缺的增量空间，也是最具发展潜力的价值区域之一。它古意盎然又“新”潮澎湃，如今这个曾被称为“鼓楼铁北”的板块正奋力续写精彩，助推鼓楼高质量发展。
破茧 老工业区崛起创新小镇
初秋时节，万物竞秀。从幕府东路转入水吉路，眼前幕府山郁郁葱葱，道路两侧科创载体正加速建设。这片幕府山脚下的老工业区，正以创新小镇的形象焕发新生机。幕府创新小镇·智谷是南京市重大项目，截至目前，项目建设取得阶段性成果，02—05、06地块已实现主体封顶并通过主体结构验收；03—08地块完成竣工验收；01—05地块已完成桩基施工，开展地下室结构施工，局部实现出±0。作为幕府创新区的科研创新核，幕府创新小镇·智谷城水相依、江山共景，激发出无限创新发展动力。
时光不语，镌刻不凡。鼓楼铁北，坐拥南京火车站，幕府山以及长江等稀缺资源，近代是南京的重要交通枢纽，现代则化身南京工业集中地。随着城市产业结构调整，一些重工业企业不再适合在城市发展，纷纷面临外迁或改造的境地。这片南京主城规模最大的老旧城区转型升级迫在眉睫。如何破题？2020年，鼓楼区发布空间和产业规划，以幕府创新区这一全新概念打造铁北，在13.8平方公里范围内探索较大规模的有机更新。以幕府创新小镇·智谷一期为例，2003年外迁的长安汽车留下了成排老厂房，通过改造成别墅化独栋办公楼、LOFT式花园联排、双层挑高式开敞空间等，36栋总建筑面积7.29万平方米空间被重新利用。幕府创新小镇以高端软件和信息技术服务产业为切入点，构建南京山、水、城共融的“生态型”特色研发中心。“科技+绿色”的节地模式，激活了幕府山下沉睡的资源，推动了土地节约集约利用。
接续前进动能，如何行稳致远？幕府创新区继续一路探索。围绕鼓楼全区主导产业发展方向，幕府创新区以数字经济为主导，以新型都市工业、高端商务商贸产业为重点，有序推进城市更新、产业转型。发展基础性产业的同时，重点培育战略性新兴产业，聚焦数字经济产业，重点发展智慧城市、数字化企业服务和数字内容等，着力推动差异化、特色化发展。
2024年上半年，幕府创新区紧抓高质量发展首要任务，全力奋战“五拼五比晒五榜”竞赛活动，实现经济运行稳中求进。强化稳企固税方面，加强区域协作，及时掌握片区企业迁入迁出信息，主动靠前做好稳企工作。优化营商环境方面，持续深化企业服务，建立问题收集交办机制，对服务企业工作中发现问题进行汇总梳理，主动对接、跟进办理、及时反馈，形成工作闭环，确保问题解决；积极提前摸排梳理片区内各类企业情况，做好企业服务相关工作，把握企业申报的关键时间节点，为完成全年目标任务打基础。
向“新” 建设生命健康产业集聚区
老城区高质量发展，重在创新驱动，难在产业导入。对于一个片区而言，产业是最重要的“造血系统”，是活力之源。找准方向因地制宜发展新质生产力，幕府创新区正加快铺展产业新蓝图：以幕府智谷项目建设为重点，统筹推进幕府创新小镇核心区剩余商办科研地块土地出让与片区重大项目建设进度；加快华能滨江总部基地、中能建产业园等产业载体建设，并同步启动招商工作。
幕府智谷是集公共服务、政务、技术、市场、培训、融资、商务、咨询等多功能于一体的创新创业载体。幕府智谷一期设有公共餐厅、超市、咖啡厅、商务中心、多功能室和会议室等设施，配套齐全服务功能完善，2021年5月幕府智谷二期工程开工，2023年10月，02—08地块（面积约5.6万）竣工交付投入运营，2024年10月，03—08地块配套商业将交付使用，预计2025年4月，交付02—05、02—06地块，包含综合楼和独栋、融合办公载体，户型设计多样化，功能完善，可满足不同的办公需求。
截至目前，幕府智谷入驻各类科技型企业200余家，服务辐射2000余家企业，累计培育高新技术企业42家，江苏省民营科技企业21家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新中小企业3家，科技型中小企业178家，累计入驻高层次人才领办企业46家。今年9月，幕府创新小镇企业——南京知和医药科技有限公司成功入选国家级专精特新“小巨人”企业，其建设的“抗生素药物工程技术研究中心”通过南京市工程技术研究中心认定。
今年5月，在幕府山东南一隅，幕府智谷二期项目中的通达海研发中心项目举行主体结构封顶仪式。通达海近年在智慧法院业务上加速扩张，去年登陆深交所创业板。以通达海落户为金字招牌，幕府创新区载体招商有望打开新局面。
以全域创新探索发展新路径。幕府创新区提出建设市级知识产权导航实验示范区和省级大创园，加快培育新质生产力，夯实数字经济产业发展基石。今年以来，推进创新主体培育，积极做好高新技术培育和申报服务工作，组织22家拟申报或复审企业参加2024年度高企申报，目前均已提交国网并受理；利用东大科技园合作优势，对接国内外高校优势学科，持续深入推动产学研用融合发展；完成海外人才项目申报9个。
聚力全域创新的同时，幕府创新区进一步聚力平台建设，深化创新成果转化。联合幕府山街道党工委成立铁北幕府片区党建共建医药产业服务联盟，搭建医药产业交流平台，组织园区企业与南医大、南京中医大、中国药科大及市第二医院等开展产学研合作，加快生命健康产业集聚区建设。同时，加强幕府创新小镇创新创业服务中心自身建设，强化服务意识，做强“人才企业优孵工作室”品牌，定期开展企业服务活动，为企业提供法律、财务、知识产权和项目申报等服务。发挥幕府创新小镇国家级科技企业孵化器和精品硅巷的创新创业主战场作用，规范国家级科技企业孵化器和精品硅巷的运营，积极为入驻企业做好服务。
蝶变 焕发幕府片区新颜
聚焦品质提升，幕府创新区正全力打造宜居宜业新幕府，加快推动城市面貌焕新蝶变、经济发展弯道超车、居民幸福指数提升。多项优质资源集聚片区：地铁“换乘王”7号线和3号线接入主城大动脉。与此同时，五佰村路改扩建等道路建设正进一步完善片区路网。新建商品房的陆续供应，拉小幕府分校、砺志分校启动建设，幕府创新区未来可期。
当前，幕府创新区正在加快推进片区城市更新，落实幕府创新区概念性规划及产业规划，通过七一、五塘、五佰村等地块的改造，推动片区形象改善。结合重点项目建设，低效用地再开发，探索工业上楼等方向，积极开展片区城市更新招商推介工作。
下一步，幕府创新区将聚力推进项目建设，以“人盯人、点对点”强化跟踪督办和服务调度，保障各项目按计划推进，并加快土地出让，以幕府智谷建设为重点，加快载体项目建设进程。
步履铿锵，笃行不怠。努力打造鼓楼北部新增长极，幕府创新区将以大格局、大视野谋划城市高质量发展新空间，在城市更新中继续向“新”而行、进阶而上。
南京日报/紫金山新闻记者 王宁芝