日前，《农业农村部办公厅关于2023年渔政执法案卷评查情况的通报》印发，公布2023年渔政执法优秀案卷，南京市农业综合行政执法总队办理的尹某光违反禁渔期规定进行捕捞案入选渔政执法优秀案卷。

据了解，本次案卷评查活动，各地高度重视，全国30个省、自治区、直辖市选送渔政执法案卷参加评查，参评单位和案卷数量均创历史新高。经过农业农村部组织专家初评和集中复核，最终江苏省有6件案卷被评选为优秀案卷。除了三个省直管渔政执法支队外，全省仅南京、无锡、南通三个市有案卷入选，并且南京市农业综合行政执法总队是全省唯一一家2021年至2023年连续三年均有案卷入选全国渔政执法优秀案卷的机构。

“执法案卷是检查执法办案工作的凭证和依据，开展案卷评查是提高办案质量的重要手段。我们报送的案卷经过区级自评、市级筛选和省级推荐，事实认定清楚、程序合规、适用法律准确、文书制作规范，具有较强的典型和指导意义。”南京市农业综合行政执法总队相关负责人介绍，“对评查中发现的问题进行归纳总结，在日常执法中加以整改落实，以达到以评促学、以评促干目的。”

近年来，南京市农业综合行政执法总队狠抓执法办案主责主业，高度重视执法能力建设。按照“一年夯基础、两年抓深化、三年大提升”目标，专门制定印发《全市农业综合行政执法办案能力提升实施方案》和《全市农业综合行政执法办案结对指导工作实施方案》等系列方案，构建起“三级四式”全员培训体系，有力助推执法办案提质增效。

聚焦“能办案”，打造“立体式”全员培训体系。构建岗位实训、集中轮训、专题培训、执法大比武“三训一大”教、学、练、战一体化模式，“精准把脉”队员培训需求，“量身定制”培训课程，灵活确定培训对象，分级分类推进全员培训，2023年共培训全市执法人员2370余人次，有效提升全市整体执法办案效能，形成人人能办案良好局面。

聚焦“善办案”，推行“导师式”市区联动能力提升行动。针对市区两级执法办案不平衡情况，选派市总队理论功底扎实、办案经验丰富、获得部省市优秀案卷的9名执法骨干，对8个涉农区及3个主城区23个涉渔街道执法人员，通过一线联合执法、案件现场讲解、疑难线上解答等方式，完成面对面、手把手下沉结对式指导64次，全面提升基层执法人员善于办案能力。

聚焦“敢办案”，实施“靶向式”专题攻坚培训。针对一线执法重点难点堵点问题，邀请部省市执法专家、政法院校法学教授，举办渔业、农药、兽药饲料等领域专题培训、“以案释法”大讲堂、全市农业行政执法人员素能提升集中培训，有的放矢开展教学，更加满足执法实际需要，促进基层执法人员敢于办理重点领域案件。

聚焦“办好案”，强化“全程式”案件审核。完善普通程序案件常态化审核机制，在办案支队内部通案讨论基础上，牵头组成案审小组集体审核，法律顾问、公职律师全过程参与。紧扣行政处罚“立案、案件处理意见、决定”三个阶段，引入案件审核精细化管理模式，实现各阶段审核程序化、标准化和规范化，确保每件案件审核质效。2023年我市共查办农业行政处罚案件1285件，罚没款156.35万元，立案同比上升10.21%。推荐案卷获全国渔政优秀案卷1件、省优秀案卷5件，优秀案卷率位列全省第一方阵。

南京日报/紫金山新闻记者 杜莹 通讯员 倪慧