破产管理人作为落实破产企业生态环境治理责任的责任人，对绿色低碳发展机制的构建具有重要作用。10月21日，南京市破产管理人协会正式发布全国首个《管理人生态环境保护工作指引（试行）》。

据悉，《指引》共四章24条，涵盖了企业环境权益识别和环境风险排查、企业环境权益处置和环境风险防范、责任追究等。

记者注意到，为方便管理人理解和操作，《指引》最后附上了《破产企业环境权益和环境风险调查表》和参照流程图，将管理人应当调查的事项细分为4个方面24个项目，列出了管理人生态环境保护工作步骤及内容。

今年8月，南京中院正式出台《关于强化绿色破产理念协同推进生态环境保护的工作举措（试行）》，在全国率先推出了破产审判规范、府院联动机制、管理人行业指引“三位一体”的绿色破产南京模式。该《指引》的制定出台，正是落实举措的一项重要内容，将促进企业破产法与环境保护法在实务领域的有效衔接，指导管理人在履职过程中树立生态优先理念，依法依规履行生态环境保护职责。

市破产管理人协会会长万永松介绍，截至2023年底，全市破产管理人共办结破产案件7460件，通过和解、重整帮助300余家困境企业重获新生，化解不良债权4200多亿元，盘活土地及房产3120多万平方米，妥善安置职工4万余人。此外，市金陵破产管理人援助基金会为1000余件破产案件中的“三无企业”发放援助金达3217万余元。

“针对人员下落不明的破产企业生态环境权益调查识别、“无产可破”的企业生态环境治理费用筹措等难点问题，《指引》也提出了切实可行的建议，指导管理人最大限度避免破产程序中生态环境损害扩大。”市金陵破产管理人援助基金会理事长朱德堂说。

当天，破产生态环境保护专业委员会随之成立。市破产管理人协会和《中国环境监察》杂志社签署“美丽中国与环境法治共建合作协议”，将作为“美丽中国与环境法治共建单位”协同推进生态环境保护工作。

据了解，南京市破产管理人协会成立6年多来，多项创新做法拿下“全国首创”。例如，建立全国第一家破产企业档案管理中心，解决了以往管理人案件办结后档案无处移送“案结事不了”的难题；制定全国首个由破产管理人协会自制的行业惩戒规则，为破产管理行业快速发展铺设“安全轨道”；推出全国第一个破产管理综合保险，帮助管理人化解执业风险；建立全国第一个破产企业投资人库，为管理人与投资人之间形成更广泛的破产合力，促进破产法清算、重整、和解三大程序综合运用，提高“生病企业”救治成功率；出台了全国首个管理人引入公证服务工作指南，提高管理人办理破产案件质效。

南京日报/紫金山新闻记者 马忆玲

供图：南京市破产管理人协会