编者按：“欲筑室者，先治其基。”近年来，南京市聚焦“推动治理体系和治理能力现代化”，围绕全面推进整合基层审批服务执法力量，深化街镇集成改革，把更多资源下沉到基层，增强动力，激发活力，为高质量建设“强富美高”新南京提供了强有力的体制机制保障。近日，来自中央、省市十多家网络媒体的记者走进江北新区、玄武区、秦淮区、栖霞区、江宁区、高淳区等地，通过实地探访、座谈交流、联合采访等方式，深入了解改革推进情况和基层治理现状，力争全方位、多层次、立体化检视南京市基层治理集成改革工作的实际成效。

四五月的南京，是踏青游玩的好时节。在疫情形势得到控制的当下，如何为广大市民到户外赏花漫步、休闲娱乐提供健康文明、安全放心的休闲环境，成为了江北新区顶山街道综合执法大队各项工作的重中之重。

通过实地考察，工作人员发现，青奥公园周边道路因施工工地较多，人员集中、车辆违停、垃圾散乱等现象屡见不鲜。为彻底改变这一局面，在广泛听取城市治理公众委员、周边居民等的意见和建议后，顶山街道综合执法大队联合交警部门、环卫部门、环水部门、城市治理志愿者等，以“加强停车秩序管理及周边环境整治”为主题，开展了专项整治活动。

在顶山街道，综合执法大队这一支队伍，可以解决安全、违停、讨薪等各方面的问题。据介绍，顶山街道整合城市管理、安监、市监、环水等部门，成立综合执法大队，全力推进 " 一支队伍管执法 "。

今年初，在江北新区法治园区 07 地块工程现场，顶山街道综合执法大队进行了现场检查。综合执法大队教导员李浩介绍，现场主要是对工地内部安全进行检查，节前工人回家，工地上不能存在安全隐患，同时也要保障来年的复工复产。

那么一趟执法能解决多少问题？" 全科式执法，就是安监、市监、城管……所有和工地有关的执法部门，一起把问题项列举出来，形成一个‘处方式’菜单，帮助工地解决隐患。" 李浩表示，以前每周可能有不少执法部门都会来到工地检查，现在以 " 处方式 " 的形式，工地主要负责人可以对照标准检查。现场，中建八局三公司相关负责人表示，在顶山街道，" 一支队伍管执法 " 的工作方式让他们耳目一新，" 一个小时之内，生产安全、消防安全、食品安全等方面，都能检查到。"

近年来，顶山街道借“一支队伍管执法”内涵式改革的深化推进，实现了综合执法领域的“力量重组、机制重构、要素重整、装备重置”等一系列创新改革举措的落地。充分整合国土、安监、市监、城管、环保、水务等力量，实现“1”支队伍管执法，同步精简“5”个科室人员，配强“3”支中队执法力量，并将执法力量划入网格，在顶山全域开展综合执法。在近三年的新区城市治理考核中，顶山街道始终排名第一，先后获得高质量建设江北新主城先进集体、南京城市治理标准化先进集体等荣誉。

街道依托网格化管理和“云上顶山”全域指挥中心，进一步畅通与基础网格衔接，完善综合执法事件的响应机制、处置机制，建设纵向指挥更顺畅、横向协调更便捷、整体融合运转更高效的综合执法队伍；搭建综合行政执法（城市管理）指挥调度分中心，通过4G执法记录仪、“精靓系统”双向联动，初步建立信息化指挥调度系统，进一步实现区、街两级联动的执法调度智能化、信息化、全域化。

来看顶山街道综合执法大队都处理过哪些问题！

城管办案：

自下沉顶山街道至今，办结城管类执法一般程序781件，罚款金额3847530元；简易程序1027件，罚款金额653380元。其中排水类案件办结30件，罚款金额1135100元。

农业执法：办结49件，罚款金额10200元。

劳动监察执法：办结2件，罚款金额30000元；

文化执法：办结4件，罚款金额3500元；

交通执法：办结2件，罚款金额400元。

欠薪案件：2020年1月1日至今，顶山大队共处理各类欠薪案件1820件，目前调解成功1410起，帮助14000余名民工追回欠薪25526万元。

环水：

综合执法大队联合道路保洁单位每日定时对主次干道进行湿法保洁作业降低道路扬尘；

2021年9月，大队创新开展工地扬尘评级管理，建立微信联络群，每日对工地扬尘管控情况进行点评，每月对在建工地设定ABCD4个评价等级并制发通报，督促工地落实管控责任，目前已制发通报6期，督促解决问题20余个；

大队环保、城管、安监、市监定期对工地、堆场等重点点位开展联合执法检查行动，今年来完成联合执法8次、切实解决各类环境问题10余处。

大队环保、城管、安监、市监定期对重点区域（居住量大、投诉量多）开展联合执法，今年来共完成雅居乐、润锦城、浦润花园小区等餐饮业联合执法行动6次，检查门前三包、餐饮店环保设施安装及维护等问题8处，均已整改完毕。

市监：

顶山街道市场监管科自2019年10月下沉街道以来，共查办食品抽检、无照经营、违法广告、特种设备超期未检等各种类型案件89件、共罚没345492元，下发责令改正通知书263份。

南京日报/紫金山新闻记者 朱旖旎